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              重慶市體育局重慶市教育委員會關于印發《重慶市深化體教融合促進青少年健康發展實施意見》的通知(渝體〔2021〕254號)

              2021-09-15 17:20   瀏覽次數: 2057

              各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

              《重慶市深化體教融合促進青少年健康發展實施意見》已經市委全面深化改革委員會第十七次會議審議通過。經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

              重慶市體育局    重慶市教育委員會

              2021年9月10日

              重慶市深化體教融合促進青少年

              健康發展實施意見

              為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》(中辦發〔2020〕36號),體育總局、教育部《關于印發深化體教融合促進青少年健康發展的意見》(體發〔2020〕1號)及市政府辦公廳《關于建設體育強市的實施意見》(渝府辦發〔2021〕21號)精神,結合重慶實際,提出以下實施意見。

              一、指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神,按照“一體化設計、一體化推進”原則,充分發揮黨委領導和政府主導作用,整合我市教育、體育優質資源,深化體教融合發展,落實目標責任,完善保障機制,加強監督管理,推動制度、政策、機制創新,形成政府主導、部門協作、社會參與的體教融合新格局,為建設體育強市提供有力支撐。

              二、發展目標

              以青少年“健康第一、全面發展”為根本目標,發揮體育、教育部門各自優勢,將我市青少年體育工作深度融合到國民教育體系之中,體教融合工作體制機制更加順暢,青少年體育公共服務體系更加完善,多元化的青少年競賽體系和體育后備人才培養體系更加健全,青少年身體素養和健康水平持續提高,幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

              三、重點任務

              (一)加強學校體育工作

              1.樹立健康第一的教育理念。面向全體學生,開齊開足上好體育課,嚴格落實學校體育課程開設剛性要求,不斷拓寬課程領域,逐步增加課時,豐富課程內容,鼓勵有條件的中小學增加體育課時。幫助學生掌握健康知識、運動技能和鍛煉方法,結合學生年齡特點,每年對學生健康知識進行考試考查。(責任單位:市教委、市體育局)

              2.開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動。擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度,組織冬(夏)令營等選拔性競賽活動。廣泛開展普及性體育運動,定期舉辦學生運動會或體育節。鼓勵學校通過政府購買服務的方式與體校、青少年社會體育組織合作,開展體育教學、訓練、競賽。合理安排校外體育活動時間,著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。加強青少年學生軍訓。(責任單位:市教委、市體育局)

              3.加強學校運動隊建設。廣泛建立田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、武術等項目學校運動隊,每周訓練不低于3次,每次不低于1.5小時,教育部門會同體育部門制定激勵制度對開展情況優異的學校予以獎勵。鼓勵中學建立足球、籃球、排球學校代表隊。(責任單位:市教委、市體育局)

              4.嚴格落實國家體育、教育部門為在校學生制定的運動水平等級認證標準,并共同評定。將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法,科學確定并逐步提高分值。(責任單位:市教委、市體育局)

              5.加快重慶高校體育院系建設,支持有條件的高校增設體育院系,豐富完善體育教育體系建設。充分發揮高校在體育項目開展、科研訓練、人才培養等方面的智庫作用。支持高??蒲袡C構、科研人員與市優秀運動隊和重慶市體育運動學校合作。加快籌建重慶市體育職業學院,科學設置相關學科。支持有條件的高校建立足球、籃球、排球學院。(責任單位:市教委、市發展改革委、市委編辦、市財政局、市人力社保局、市體育局)

              (二)完善青少年體育賽事體系

              6.教育、體育部門融合雙方青少年體育競賽活動,每年聯合制定青少年體育競賽活動年度計劃,共同主辦中小學生體育賽事,建立統一的中小學生運動員注冊認證和裁判員信息系統。教育、體育部門每年開展田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、武術、冰雪和具有地方傳統特色的體育競賽。廣泛開展青少年體育冬(夏)令營等體育活動,鼓勵社會力量舉辦和參與青少年體育競賽活動,積極推進幼兒體育、親子體育、戶外體育發展,構建家庭、社區、學?;ネɑヂ摰那嗌倌牦w育競賽活動體系。(責任單位:市教委、市體育局,各區縣政府)

              7.教育、體育部門根據項目特點,建立學年段和年齡段、校內與校際、區縣與市級相結合的市、區縣、學校三級青少年體育競賽活動體系和選拔制度,力爭為本市優秀運動隊選拔、培養、輸送更多優秀后備人才,防止人才流失。積極構建成渝地區雙城經濟圈青少年體育競賽活動及教練員培訓等聯辦互通的交流機制。(責任單位:市教委、市體育局,各區縣政府)

              8.市教委牽頭,市體育局配合,負責全國學生(青年)運動會重慶代表團的組隊和參賽工作。根據國家統一安排,推動我市體育行業協會與行政機關脫鉤。(責任單位:市教委、市體育局)

              9.市教委、市體育局會同市人力社保局、市財政局制定獎勵辦法,將我市運動員參加世界大賽和全國大賽取得的成績納入教育、體育部門雙方的獎勵評估機制。各區縣參照建立相應的體育后備人才培養輸送和重大體育賽事成績獎勵評估機制。(責任單位:市教委、市體育局、市人力社保局、市財政局,各區縣政府)

              (三)加強體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設

              10.加強體育傳統特色學校建設。市教委、市體育局共同制定《重慶市體育傳統特色學校評定辦法》,建立體育傳統特色學校動態評估機制。區縣教育、體育部門共同開展本級體育傳統特色學校評定工作,積極創建田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網球、武術、冰雪等項目的體育傳統特色學校。教育部門支持中學階段優秀體育傳統特色學校建立高水平運動隊,制定高水平運動隊學生的評價、升學保障等政策,探索靈活學籍制度,采取綜合措施為有體育特長學生創造發展空間,為愿意成為專業運動員的學生提供升學通道。體育部門積極推薦高水平教練員和優秀退役運動員進校園支持學校高水平運動隊的競賽和訓練工作。(責任單位:市教委、市體育局,各區縣政府)

              11.教育、體育部門制定由幼兒園、小學、初中、高中組成的相同運動項目對口升學的辦法,健全“一條龍”人才體系,布局重點運動項目,解決有體育特長學生持續訓練和學習問題。(責任單位:市教委、市體育局,各區縣政府)

              12.加強高校高水平運動隊建設。市教委、市體育局推進高校高水平運動隊建設和市優秀運動隊改革相結合,支持高校創建高水平運動隊,共同布局運動項目。高校高水平運動隊建設與中小學體育競賽及校運動隊建設相銜接,并在訓練、競賽、升學等方面給予大力支持。鼓勵有高水平運動隊的高校全面建立足球、籃球、排球等集體球類項目隊伍。(責任單位:市教委、市體育局)

              13.教育部門要完善高校高水平運動員文化教育相關政策,通過學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式,在不降低學業標準要求、確保教育教學質量的前提下,為優秀運動員完成學業創造條件。(責任單位:市教委、市體育局)

              (四)深化體校改革

              14.加強體校建設。加大市級體校建設,發揮市級體校在青少年體育后備人才培養工作中的龍頭作用。區縣政府將體校發展納入當地教育、體育發展規劃,落實經費保障,配齊配好教練員,保障訓練場地設施。積極推進區縣體校改革,支持體校在完成體育后備人才培養任務的同時,將體校建設成青少年校外體育活動中心,組建復合型教練員團隊,為當地中小學校及青少年提供各種體育教學、課余訓練、競賽組織、冬(夏)令營活動等服務。到2023年,各區縣至少建立1個青少年校外體育活動中心。(責任單位:各區縣政府,市體育局)

              15.鼓勵體校教練員參與學校體育課教學和課外體育活動,為學生提供專項運動技能培訓服務,制定教練員培訓服務補貼標準,領取勞動報酬。(責任單位:市教委、市體育局、市人力社保局,各區縣政府)

              16.加強運動員文化教育工作。繼續貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》(國辦發〔2010〕23號)精神,各級各類體育運動學校的運動員文化教育,包括教學管理、教師配備、教師培訓等以教育部門為主。教育部門負責向公辦體育運動學校選派優秀文化課教師。公辦體育運動學校要通過聯辦、共建和遠程教育等多種形式積極與當地優質教育資源合作,不斷提高運動員文化教育質量。確保體校教師在職稱評定、繼續教育等方面相應享受與當地普通中小學?;蛑械嚷殬I學校教師同等待遇,合理保障工資薪酬。(責任單位:市教委、市體育局)

              (五)完善青少年社會體育組織體系

              17.加強青少年社會體育組織建設和管理。市體育局會同市民政局、市市場監管局、市教委共同促進青少年社會體育組織發展,制定青少年社會體育組織服務標準和進校園準入辦法,開展青少年社會體育組織等級評定工作,規范建立青少年社會體育組織競賽、訓練和培訓體系,落實相關稅收政策。鼓勵學校通過政府購買服務的方式支持青少年社會體育組織進學校,為學校體育活動提供指導,普及體育運動技能。同時加強事中事后監管力度,建立誠信檔案和黑名單制度。加強重慶市青少年體育協會建設,指導青少年社會體育組織發展。(責任單位:市體育局、市教委、市民政局、市市場監管局、重慶市稅務局)

              (六)大力培養體育教師和教練員隊伍

              18.配齊配強教練員和體育教師。加強市優秀運動隊二、三線隊伍建設,配齊配強教練員。制定優秀退役運動員擔任學校體育教師和教練員的實施辦法,探索先入職后培訓。在招聘體育教師和教練員的考試中,探索提高體育專業測試要求和分值權重,促進招聘優秀退役運動員。完善體育教師培訓機制,將愿意從事體育教師職業的優秀退役運動員納入體育教師培訓計劃和體育教育專業大學生支教計劃。制定在大中小學校設立專兼職教練員崗位制度,明確教練員職稱評定、職業發展空間等。制定體育系統教練員到中小學校任教和中小學校文化課教師到體校任教制度。(責任單位:市教委、市體育局、市委編辦、市人力社保局,各區縣政府)

              四、強化政策保障

              19.加強體育場地設施的建設和利用。鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂等兼容建設體育場地設施。支持體育場地設施向青少年免費或低收費開放,享受國家大型體育場館免費和低收費補貼的,在周末、節假日及寒暑假安排時段向青少年免費或低收費開放。市教委指導各級各類學校因地制宜制定學校體育場館在節假日和周末向社會開放的制度。(責任單位:市教委、市體育局、市發展改革委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局,各區縣政府)

              20.拓寬經費渠道。各級政府要在全民健身年度經費預算中保障青少年體育工作經費。探索通過向社會募捐等方式鼓勵和引導社會資金支持青少年體育發展。(責任單位:市財政局、市體育局,各區縣政府)

              21.嚴格規范青少年運動員培訓、參賽和流動,加強運動員代理人從業管理,執行培訓補償政策,切實保障“誰培養誰受益”。(責任單位:市體育局、市教委)

              五、加強組織實施

              22.加強組織領導。建立市青少年體育工作聯席會議制度,市教委、市體育局、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市衛生健康委、重慶市稅務局、市市場監管局、重慶銀保監局、團市委等部門共同參與,研究解決存在的重要問題,制定有關政策和措施。各區縣建立相應的體教融合聯席會議制度。(責任單位:市教委、市體育局、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市衛生健康委、重慶市稅務局、市市場監管局、重慶銀保監局、團市委,各區縣政府)

              23.加強督導。將青少年體育工作納入市、區縣發展規劃,明確政府、教育部門、體育部門和學校的職責,督促區縣教育和體育部門加強文件的貫徹落實,對相關政策執行不力的要嚴肅追責。(責任單位:各區縣政府,市教委、市體育局、市衛生健康委)

              24.加強風險管理。建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制和青少年體育活動安全事故第三方調節機制。健全政府、學校、家庭共同參與的青少年體育運動意外傷害風險防范和處理機制,制定青少年參加體育賽事活動意外傷害保險辦法。加強體育運動知識和安全意識宣傳,強化各種體育活動安全管理。(責任單位:各區縣政府,市教委、市體育局、重慶銀保監局)

              25.加強宣傳力度。加大對青少年體育賽事活動和科學健身知識的宣傳力度,大力宣傳青少年體育工作先進集體、個人和事跡,傳播體育育人的故事和體育精神,營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。(責任單位:市教委、市體育局、市委宣傳部、團市委,各區縣政府)


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